????解讀：《 長治市潞州區(qū)人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，老頂山旅游發(fā)展中心，區(qū)安委會各成員單位：

2024年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，堅持“兩個至上”，堅守“兩個切實”，牢固樹立安全發(fā)展理念，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持“五不為過、五個必須”，深刻汲取江西新余“1.24”特大火災(zāi)事故、呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11.16”重大火災(zāi)事故和代縣精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報事件教訓，推動安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嵘罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，固本強基、提質(zhì)強能，努力減少一般事故，有效遏制較大及以上事故，堅決杜絕重特大事故，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。現(xiàn)就做好全區(qū)2024年安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高政治站位，壓實安全責任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事

（一）提高政治站位。始終把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，作為第一要務(wù)，把安全生產(chǎn)納入“第一議題”，研究解決全區(qū)安全生產(chǎn)重大、突出問題。始終把人民群眾的生命安全放在第一位，圍繞中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和政策措施，不斷強化“紅線意識”和“底線思維”。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決把安全生產(chǎn)要求貫穿各項工作全過程各方面。（區(qū)委辦、區(qū)政府辦、各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會各成員單位）

（二）壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格貫徹落實《潞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》要求，動態(tài)編制并落實安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦安全生產(chǎn)責任制。區(qū)安委會堅持每月至少召開一次會議，分析安全形勢，研究解決問題。重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責。及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責分工，推進安委辦實體化運行。推動礦山安全轉(zhuǎn)型升級，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果。按照市礦山安全集中排查整治工作要求，開展全區(qū)礦山安全集中排查整治專項行動，成立礦山安全集中排查整治工作專班，嚴格落實礦山安全監(jiān)管職責清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。落實礦山安全八項硬措施，推進《礦山安全條例》學習貫徹實施。（區(qū)委辦、區(qū)政府辦、各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會各成員單位）

（三）強化部門監(jiān)管責任。修訂完善并落實《潞州區(qū)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》，全面壓實監(jiān)管責任。動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責清單（區(qū)安委辦和各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）。集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作（區(qū)行政審批局和各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）。堅持實施安全生產(chǎn)掛牌責任制（各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）。堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

（四）落實企業(yè)主體責任。推動企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，落實風險主動報告制度。做到安全責任、基礎(chǔ)管理、安全投入、安全培訓和應(yīng)急救援“五到位”。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機制。嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持履職盡責承諾。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（五）強化全員安全責任。健全并嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任制，建立從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任清單，嚴格考核獎懲。促進從業(yè)人員自覺遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺落實崗位安全風險防控措施，未經(jīng)培訓合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害，常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴格全員遵規(guī)守紀。實現(xiàn)精細化管理、規(guī)范化作業(yè)。推進安全宣傳“五進”活動常態(tài)化，將安全責任向崗位及個人延伸，普及安全常識，強化安全意識，增強防范能力。綜合運用部門信息共享、輿論監(jiān)督、舉報獎勵等手段，鼓勵職工群眾發(fā)現(xiàn)和報告身邊的風險隱患。（負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

二、加強源頭管控，健全預(yù)判機制，推動隱患高質(zhì)量整改

（六）加強源頭管控。制定完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格依法安全準入，從嚴掌握高危項目審批權(quán)限，切實做好審管銜接，實現(xiàn)安全生產(chǎn)審批標準化建設(shè)全流程閉環(huán)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)中心、區(qū)應(yīng)急局等部門督促落實）要對有關(guān)項目實施聯(lián)合審查，加強源頭安全防范。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局等部門負責）嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。（區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、公安分局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）

（七）嚴格風險預(yù)警管控。持續(xù)深入開展安全風險區(qū)級和區(qū)直部門、鎮(zhèn)、街道、中心月預(yù)判，企業(yè)周預(yù)判和班組（車間）日預(yù)判管控工作，明確責任單位和責任人及聯(lián)系方式，做到“五個全覆蓋”（區(qū)域、作業(yè)、系統(tǒng)、設(shè)備、班組），逐級逐層“臺賬式”落實防控措施。持續(xù)深入推進煤礦安全風險預(yù)警工作，對煤礦安全風險實行全鏈條管控，實行紅色、橙色和黃色安全風險風控云平臺線上三級預(yù)警管控，有效提高煤礦安全保障水平。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（各負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）

（八）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三三查”工作機制。各鎮(zhèn)、街道（中心），區(qū)安委會重點成員單位、各企業(yè)要按照“三三查”制開展檢查，即各鎮(zhèn)、街道（中心），區(qū)安委會重點成員單位要實行“一月三查”，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要實行“一周三查”，班、組、車間要實行“一日三查”。

（九）強化隱患高質(zhì)量整改和源頭治理。嚴格落實《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，按照“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念，堅持“隱患描述、原因分析、追責問責、即時整改、源頭治理”五步工作法，企業(yè)要建立健全隱患排查制度，對排查出的各類隱患立整立改，不能立即整改的要明確整改期限，對重復(fù)出現(xiàn)的一般隱患和重點隱患要從隱患整改措施、整改質(zhì)量、整改效果、責任單位和責任人驗收等環(huán)節(jié)進行追溯，強化隱患源頭治理。推行“發(fā)現(xiàn)隱患、移交辦理、信息公開、督導(dǎo)巡查、考核通報”全過程閉環(huán)管理，嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、限期整改，逐條進行復(fù)查驗收、銷號，確保重大隱患真正消除。持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認”機制，堅決克服慣性思維，體現(xiàn)“安全不確認、堅決不開工”逆向理念，待安全不確認問題整改后，重新確認安全方可開工作業(yè)，在其他重點高危行業(yè)領(lǐng)域推廣推行。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（十）深化重大事故隱患專項排查整治。以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。（各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（十一）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家巡檢會診、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（各負有安全監(jiān)管職責的部門落實）

三、大力開展治本攻堅三年行動，強化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

（十二）開展治本攻堅三年行動。按照國務(wù)院、省、市安委會統(tǒng)一部署，聚焦煤礦、危險化學品、交通運輸、建設(shè)工程施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域，開展企業(yè)主要負責人教育培訓、部門精準執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐等行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（區(qū)安委辦牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

（十三）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>貫徹落實《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及省、市工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開展礦山安全生產(chǎn)治本攻堅行動，嚴格落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對井上井下全面排查“過篩子”，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理。強化重大安全風險管控，加強采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。組織外包隊伍專項執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。產(chǎn)能120萬噸/年及以上和災(zāi)害嚴重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工。推行“無視頻不作業(yè)”。加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實施駐礦盯守。礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整機制。開展“打非治違”專項行動，對布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進行重點打擊。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、公安分局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）

（十四）危險化學品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>防控重大危險源、高危細分領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移項目安全風險。加強危險作業(yè)安全管理，持續(xù)推進重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，聘請第三方專家團隊開展企業(yè)安全體檢。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風險評估。深化“小化工”專項整治。推動已經(jīng)認定的化工園區(qū)全部達到“十有兩禁”要求。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)中心等部門負責）

（十五）消防領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>緊盯人員密集場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風險場所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治。（區(qū)消防救援大隊、區(qū)物管中心、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)行政審批局等部門分工負責）

（十六）燃氣領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>強化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治集中攻堅成效，繼續(xù)實施燃氣老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓。（區(qū)住建局、區(qū)能源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)消防救援大隊、公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局等部門分工負責，其他有關(guān)部門負責指導(dǎo)所管理的行業(yè)領(lǐng)域單位加強燃氣使用安全管理）

（十七）交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。推進農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車安全監(jiān)管，進一步強化“兩客一危”營運車輛動態(tài)監(jiān)控治理力度，開展省際旅游包車專項治理（區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅局、公安分局配合市交警隊開展工作）。嚴格落實道路運輸車輛達標核查制度（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局負責）。深入推進公路安全設(shè)施精細化提升行動，持續(xù)開展農(nóng)村公路安全設(shè)施提升。加強涉客運輸安全監(jiān)管，排查治理船舶安全隱患。配合開展“商漁共治”2024專項行動，開展?jié)O業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗質(zhì)量專項督導(dǎo)整治活動，開展船員培訓質(zhì)量提升活動，推進“三無”船舶排查治理。組織開展公路水運工程安全治理能力提升行動。協(xié)同推動道路交通安全和鐵路沿線安全環(huán)境治理各項工作。常態(tài)化開展貨車超限超載整治，將“治超”工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標。（區(qū)交通局、區(qū)工信局、區(qū)治超辦等部門負責）

（十八）建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點排查整治橋梁等重點工程。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等部門分工負責）

（十九）經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>加強安全管理，強化日常檢查，深入推進隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（區(qū)住建局牽頭，公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）

各鎮(zhèn)、街道（中心）建立農(nóng)村房屋建筑活動巡查制度，開展日常巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患。農(nóng)村自建房需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當對房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進行技術(shù)鑒定，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，依法提出申請并經(jīng)有權(quán)機關(guān)審核辦理。

（二十）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、公安分局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局等部門分工負責）

四、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

（二十一）提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風險隱患排查，建設(shè)完善自然災(zāi)害綜合風險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負責）

（二十二）完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進自然災(zāi)害綜合風險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)地震氣象服務(wù)中心等部門分工負責）

（二十三）加強重點災(zāi)種防范。

森林火災(zāi)：深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。推進森林防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。科學組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴查野外違法用火行為。（區(qū)林業(yè)局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、公安分局等部門及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心分工負責）

水旱災(zāi)害：加強防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)地震氣象服務(wù)中心等部門及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心分工負責）

地質(zhì)災(zāi)害：加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查和風險“雙控”試點管理。（區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負責）

地震災(zāi)害：推進應(yīng)急避難場所房屋設(shè)施加固工程建設(shè)。做好震情監(jiān)視跟蹤研判，加快實施地震烈度速報與預(yù)警工程。重點實施巨災(zāi)防范工程。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估和協(xié)助省市兩級地震部門活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制，加強地震趨勢會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準備工作。（區(qū)防震減災(zāi)和氣象服務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負責）

氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。協(xié)調(diào)上級氣象部門開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作。（區(qū)防震減災(zāi)和氣象服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負責）

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理水平

（二十四）夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格按照國家、省、市《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》和市、區(qū)政府《關(guān)于進一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)水平的實施意見》要求，全面實施“企業(yè)安全管理、員工安全素質(zhì)、部門安全監(jiān)管”提檔升級工程，進一步鞏固基礎(chǔ)、彌補短板、擴面提質(zhì)，提高本質(zhì)安全水平。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強人員力量配備。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。（區(qū)安委會各成員單位分工負責）

（二十五）加強科技信息保障。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)行政審批局、區(qū)消防救援大隊等部門分工負責）推動煤礦加強采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局督促企業(yè)落實）

（二十六）推進安全標準化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標準體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強煤礦、危險化學品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng)建。（各負有安全監(jiān)管職責的部門負責）

（二十七）加強宣傳教育培訓。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓和實操實訓。著力推進安全文化建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大警示活動。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，注重用文化的力量凝聚共識、集中智慧，齊心協(xié)力、持之以恒，推動社會各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作，不斷促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（區(qū)安委辦和區(qū)安委會各成員單位結(jié)合各自職責分工分別牽頭，各負有安全監(jiān)管職責的部門落實）

（二十八）充實基層監(jiān)管力量。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)學歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員數(shù)量達到在職執(zhí)法人員的75%。健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，各鎮(zhèn)、街道（中心）至少配備3-5名人員，村（社區(qū)）指定專人負責，強化基層網(wǎng)格員能力提升。利用第三方機構(gòu)安全技術(shù)資源，組織專家入企會診、巡診、座診，提高安全監(jiān)管執(zhí)法頻率和效率，全面排查、整治安全隱患。

六、加強應(yīng)急保障，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件

（二十九）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災(zāi)能力提升項目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊伍，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板。加大財政保障力度，加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍、綜合性消防救援隊伍建設(shè)，為社會救援力量提供救援補償和有償服務(wù)，強化與航空救援、無人機遠程滅火等服務(wù)的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局、區(qū)消防救援大隊等部門負責）

（三十）完善應(yīng)急救援機制。修訂、完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案。年內(nèi)至少組織開展一次全區(qū)綜合性演練，各鎮(zhèn)、街道（中心），各行業(yè)監(jiān)管部門要督促轄區(qū)社區(qū)（村）和行業(yè)監(jiān)管企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練。（區(qū)直各有關(guān)部門負責）

（三十一）積極應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機制，嚴格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，加強值班值守崗位培訓，快速、準確、規(guī)范報送各類突發(fā)事件和災(zāi)害信息，嚴禁遲報瞞報。加強應(yīng)急調(diào)度，強化應(yīng)對準備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效處置，及時救援救助。（區(qū)直各有關(guān)部門負責）

七、狠抓企業(yè)安全文化建設(shè)，提升全員安全生產(chǎn)素質(zhì)

（三十二）進一步堅定企業(yè)安全文化建設(shè)的正確方向。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實安全責任。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（三十三）進一步把握企業(yè)安全文化的科學定位。安全文化是企業(yè)強化安全意識、加強安全管理、實現(xiàn)安全發(fā)展的巨大思想動力源泉，要將安全文化定位于企業(yè)文化的重要組成部分，通過開展一系列安全文化建設(shè)，將安全理念內(nèi)化于心，外化為全體員工的自覺行為，實現(xiàn)本質(zhì)安全。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（三十四）進一步創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的有效運行機制。企業(yè)安全文化建設(shè)要在企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中占據(jù)重要地位，由企業(yè)黨政“一把手”負總責，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，具體負責安全工作的部門組織實施，企業(yè)文化部門協(xié)助指導(dǎo),其他部門積極參與，切實用文化的力量推動責任落實到位和事故防范到位。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

（三十五）進一步完善企業(yè)安全文化建設(shè)的三大體系。安全文化理念體系設(shè)計要從企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際出發(fā)，內(nèi)容要精練易懂，注意避免口號化；安全文化行為規(guī)范體系設(shè)計要注意其綱領(lǐng)性、原則性特點，突出重點人員、重點行為的管理和規(guī)范；安全文化視覺形象體系設(shè)計要注意標準化、規(guī)范化，各類安全形象設(shè)計要具體、管用、可辨認、能檢查。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

所有煤礦、危險化學品、冶金工貿(mào)、建筑施工及城鎮(zhèn)燃氣、重點消防單位及人員密集場所、交通運輸、電力、特種設(shè)備和壓力容器使用企業(yè)、文物旅游、森林防火、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機、防汛抗旱等重點領(lǐng)域要結(jié)合安全生產(chǎn)月宣傳和企業(yè)自身特點，從風險辨識、安全規(guī)范標準、防范措施、典型案例、原因分析，警示教育等方面，全力打造安全文化陣地，營造人人講安全、處處講安全、事事講安全、時時講安全的濃厚氛圍。（各負有安全監(jiān)管職責的部門督促企業(yè)落實）

八、細化制度措施，嚴格調(diào)查評估和巡查考核

（三十六）從嚴事故調(diào)查和災(zāi)害評估。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真組織調(diào)查評估。對典型一般事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。（區(qū)安委辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)總工會、公安分局等部門負責）

（三十七）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多提示、多督辦、多排隊、多總結(jié)”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。（區(qū)安委辦和區(qū)直各有關(guān)部門負責）

（三十八）嚴肅責任追究。樹立“嚴管就是厚愛”和“動員千遍不如問責一次”的理念，對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人責任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。（區(qū)安委辦和區(qū)直各有關(guān)部門負責）

長治市潞州區(qū)人民政府??

2024年2月22日??

（此件公開發(fā)布）